OCC chốt quy định stablecoin theo GENIUS Act

OCC chốt quy định stablecoin theo GENIUS Act. Ảnh: OCC.gov

Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) đã hoàn tất bộ quy tắc triển khai Đạo luật GENIUS Act, đặt ra tiêu chuẩn liên bang về dự trữ, quy đổi và quản trị rủi ro đối với các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán. Quy định dự kiến có hiệu lực ngày 18/01/2027.

.@USComptroller Jonathan V. Gould: Today’s final rule advances @POTUS Trump’s and @SecScottBessent’s vision for American leadership in digital assets. We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing, redemption, and risk management. The OCC is drawing on its longstanding supervisory expertise to support responsible growth and innovation for this new industry. https://t.co/IWuIHnQQ0f

— OCC (@USOCC) October 21, 2026

Quy định áp dụng với các tổ chức phát hành thuộc thẩm quyền OCC, gồm công ty con của ngân hàng quốc gia, tổ chức phi ngân hàng được cấp phép liên bang và một số đơn vị hoạt động theo cơ chế cấp phép của tiểu bang. Các quy định cũng bao quát tổ chức phát hành nước ngoài thuộc diện giám sát và một số hoạt động lưu ký liên quan.

Trọng tâm của khung pháp lý là yêu cầu về tài sản bảo chứng, quyền quy đổi, kiểm toán, báo cáo, lưu ký và quản trị rủi ro. OCC cũng quy định cơ chế chuyển tiếp từ giấy phép cấp tiểu bang sang liên bang, điều kiện giám sát tổ chức phát hành nước ngoài và các trường hợp có thể thu hồi giấy phép.

Tuy nhiên, OCC chỉ bắt đầu tiếp nhận hồ sơ cấp phép sau khi Văn phòng Quản lý và Ngân sách Mỹ (OMB) phê duyệt thủ tục thu thập thông tin. Trong khi đó, các yêu cầu về chống rửa tiền, báo cáo giao dịch đáng ngờ và tuân thủ lệnh trừng phạt sẽ được Bộ Tài chính Mỹ cùng các cơ quan trực thuộc ban hành riêng.

Một thay đổi đáng chú ý so với dự thảo ban đầu là OCC chưa mặc nhiên xem các chương trình hợp tác trả thưởng giữa tổ chức phát hành stablecoin và bên thứ ba là hành vi vi phạm. Thay vào đó, cơ quan này sẽ đánh giá từng mô hình và xử lý những trường hợp tìm cách lách luật.

GENIUS Act cấm tổ chức phát hành trả lãi hay lợi suất cho người dùng sở hữu, sử dụng hay nắm giữ stablecoin thanh toán. Tuy nhiên, luật không đồng nghĩa mọi chương trình thưởng do sàn giao dịch hoặc bên trung gian cung cấp đều tự động bị cấm. Ranh giới giữa khoản thưởng độc lập và lợi suất được tổ chức phát hành chi trả vẫn là vấn đề cần được làm rõ qua thực tiễn giám sát.

Đây vốn luôn là điểm xung đột giữa giới ngân hàng và ngành crypto. Các ngân hàng lo ngại lợi suất từ stablecoin sẽ hút tiền gửi khỏi hệ thống truyền thống, trong khi các công ty tiền mã hóa muốn duy trì cơ chế thưởng để thu hút người dùng. 

OCC cũng hướng dẫn thủ tục xin cấp phép và miễn trừ một số nghĩa vụ trong giai đoạn chuyển tiếp. Những hồ sơ đáp ứng điều kiện cơ bản nhưng vẫn đang chờ xử lý khi luật có hiệu lực có thể được xem xét miễn trừ, với thời hạn tối đa 12 tháng. Cơ chế này tạo thêm thời gian để các tổ chức hoàn tất thủ tục, nhưng không bảo đảm họ sẽ được cấp phép.

GENIUS Act được Tổng thống Donald Trump ký ban hành ngày 18/07/2025, thiết lập khuôn khổ liên bang cho stablecoin thanh toán tại xứ cờ hoa. Chính quyền Mỹ đã bỏ lỡ thời hạn hoàn thiện khung pháp lý vào tháng 7, khiến quá trình cụ thể hóa nghĩa vụ đối với nhà phát hành stablecoin tiếp tục kéo dài.

Đến nay, OCC là cơ quan liên bang đầu tiên hoàn tất bộ quy tắc triển khai luật, trong khi các cơ quan khác như vẫn đang xử lý phần việc thuộc thẩm quyền riêng như: Bộ Tài chính Mỹ làm rõ điều kiện phát hành, chào bán và phân phối stablecoin; FDIC đề xuất tiêu chuẩn về dự trữ, vốn và mua lại token; Fed xây dựng cơ chế giám sát và phê duyệt ngân hàng phát hành stablecoin; Các cơ quan quản lý tài chính khác cùng thúc đẩy yêu cầu KYC và phòng chống rửa tiền…

Coin68 tổng hợp