Dự luật tiền số Clarity Act thất bại tại Thượng viện Mỹ

Thượng viện Mỹ đã thất bại trong cuộc bỏ phiếu thủ tục nhằm đưa Clarity Act tiến gần hơn tới việc trở thành luật, trong bối cảnh các nghị sĩ Dân chủ phản đối những quy định mà họ cho rằng chưa giải quyết thỏa đáng vấn đề xung đột lợi ích liên quan đến Tổng thống Donald Trump và khối tài sản crypto ngày càng lớn của ông.

Trong cuộc bỏ phiếu diễn ra vào đêm 16/9, Thượng viện Mỹ không đạt được ngưỡng 60 phiếu cần thiết để thúc đẩy dự luật. Một số nghị sĩ Dân chủ từng được xem là có khả năng ủng hộ Clarity Act, bao gồm Kirsten Gillibrand, Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker và Mark Warner, cuối cùng đều bỏ phiếu phản đối.

Sau cuộc bỏ phiếu, Thượng nghị sĩ Mark Warner cho biết ông không thể ủng hộ việc thúc đẩy một dự luật nếu dự luật đó chưa giải quyết được vấn đề Tổng thống có khả năng hưởng lợi tài chính trực tiếp từ ngành crypto.

Warner cho rằng các nhà lập pháp đã tiến gần đến việc giải quyết một số vấn đề khó khăn liên quan đến thực thi pháp luật và an ninh quốc gia, nhưng những lo ngại về xung đột lợi ích vẫn chưa được giải quyết. Theo ông, đây là lý do khiến ông bỏ phiếu chống trong cuộc bỏ phiếu lần này.

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, thành viên Đảng Cộng hòa đại diện bang Wyoming và là một trong những kiến trúc sư chính của Clarity Act, trước đó đã mô tả cuộc bỏ phiếu là thời điểm “bây giờ hoặc không bao giờ”, cho thấy áp lực ngày càng lớn đối với nỗ lực thông qua dự luật.

Clarity Act được thiết kế nhằm xây dựng khung pháp lý liên bang toàn diện đầu tiên dành cho ngành công nghiệp crypto tại Mỹ. Một trong những mục tiêu chính của dự luật là phân định rõ thẩm quyền quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), qua đó tạo ra hệ thống quy định rõ ràng hơn đối với các loại tài sản kỹ thuật số.

Tuy nhiên, trong quá trình đàm phán kéo dài suốt năm qua, dự luật liên tục gặp trở ngại do nhiều vấn đề chưa được thống nhất. Một trong những tranh chấp lớn liên quan đến stablecoin và mối quan hệ giữa các ngân hàng truyền thống với các công ty crypto. Bên cạnh đó, các nghị sĩ cũng tiếp tục tranh luận về nguy cơ tài sản kỹ thuật số bị sử dụng cho hoạt động tài chính bất hợp pháp và vấn đề thực thi pháp luật.

Trước cuộc bỏ phiếu, phe Cộng hòa tại Thượng viện đã công bố phiên bản sửa đổi của Clarity Act. Phiên bản mới bổ sung một số nội dung liên quan đến các “giao thức tài chính phi tập trung không hoàn toàn”, nhưng không tạo ra thay đổi đáng kể đối với một trong những vấn đề khiến phe Dân chủ phản đối mạnh nhất: các quy định về đạo đức và xung đột lợi ích.

Vấn đề này đặc biệt nhạy cảm do Tổng thống Donald Trump hiện có mối liên hệ tài chính đáng kể với ngành crypto. Giá trị tài sản crypto liên quan đến các hoạt động như World Liberty Financial và đồng memecoin TRUMP đã tăng lên mức hàng trăm triệu USD.

Những khoản lợi ích này trở thành một trong những điểm gây tranh cãi lớn trong quá trình đàm phán Clarity Act. Các nghị sĩ Dân chủ cho rằng một đạo luật nhằm thiết lập khung pháp lý lâu dài cho ngành crypto cần phải giải quyết rõ ràng trường hợp các quan chức chính phủ, đặc biệt là những người có ảnh hưởng trực tiếp đến chính sách crypto, đồng thời sở hữu lợi ích tài chính lớn trong ngành này.

Sau đó, nhóm nghị sĩ Cộng hòa do Cynthia Lummis dẫn đầu tiếp tục đưa ra nội dung mới liên quan đến việc thực thi các quy định đạo đức. Theo đề xuất, các tổng chưởng lý cấp bang sẽ có thêm một số quyền hạn để thực thi các quy định này, bao gồm khả năng khởi kiện các sàn giao dịch crypto và Bộ Tư pháp Mỹ.

Phiên bản này cũng yêu cầu các quan chức nhà nước phải thoái vốn khỏi những khoản đầu tư được xem là “lợi ích tài chính đáng kể” hoặc chuyển chúng vào một blind trust, tức cơ chế ủy thác tài sản mà người sở hữu không trực tiếp kiểm soát các quyết định đầu tư.

Tuy nhiên, phe Dân chủ cho rằng phương án này vẫn chưa đủ khả năng thực thi. Lý do là trong trường hợp cần tiến hành hành động pháp lý đối với Tổng thống, Bộ Tư pháp vẫn đóng vai trò quan trọng trong quá trình thực thi các quy định. Điều này khiến các nghị sĩ Dân chủ đặt câu hỏi về tính độc lập và hiệu quả của cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích được đề xuất.

Tối thứ Hai, các nghị sĩ Dân chủ tại Thượng viện đã chuẩn bị một đề xuất đối trọng nhằm sửa đổi các quy định về đạo đức. Theo thông tin được Politico đưa tin, đề xuất này tập trung trực tiếp vào sự gia tăng lợi ích tài chính crypto của Tổng thống Trump và mở rộng phạm vi hạn chế đạo đức đối với cả các thành viên trong gia đình ông.

Một trong những nội dung được đề xuất là yêu cầu các quan chức sở hữu “lợi ích rất lớn” trong một công ty crypto phải bán khoản đầu tư đó, thay vì chỉ chuyển tài sản vào blind trust. Tuy nhiên, đề xuất này sau đó đã không nhận được sự chấp thuận từ Lummis.

Việc Clarity Act không đạt đủ 60 phiếu trong cuộc bỏ phiếu hôm thứ Ba khiến tương lai của dự luật tại Thượng viện trở nên khó xác định. Thời gian để các nghị sĩ tiếp tục đàm phán cũng đang bị thu hẹp khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ Mỹ vào tháng 11 đang đến gần. Quốc hội dự kiến bước vào giai đoạn nghỉ và sự chú ý của nhiều nghị sĩ sẽ chuyển sang hoạt động vận động tranh cử.

Thượng viện vẫn có thể tổ chức một cuộc bỏ phiếu thủ tục khác nếu còn đủ thời gian trên lịch làm việc và các bên có thể đạt được thỏa thuận mới. Tuy nhiên, để Clarity Act thực sự trở thành luật, dự luật không chỉ cần được Thượng viện thông qua mà còn phải vượt qua một cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện.

Theo kế hoạch được đề cập, Hạ viện sẽ không thể xem xét dự luật cho đến sau cuộc bầu cử tháng 11, do cơ quan này đã hủy hai tuần làm việc cuối tháng 9.