Thượng viện Mỹ lùi lịch bỏ phiếu Đạo luật tiền số CLARITY

Tiến trình xây dựng khung pháp lý dành cho thị trường tài sản số tại Mỹ tiếp tục gặp trở ngại khi Thượng viện nước này quyết định lùi cuộc bỏ phiếu về Đạo luật CLARITY (Clarity Act) sang sau kỳ nghỉ kéo dài trong tháng 8. Quyết định này đồng nghĩa một trong những dự luật quan trọng nhất đối với ngành công nghiệp tiền mã hóa sẽ phải chờ đến tháng 9 mới có cơ hội được đưa ra xem xét, trong bối cảnh các nghị sĩ đang bước vào giai đoạn chuẩn bị cho cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ.

Lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện, Thượng nghị sĩ John Thune, xác nhận rằng cuộc bỏ phiếu thủ tục đối với Đạo luật CLARITY sẽ không diễn ra trước kỳ nghỉ Quốc hội như kỳ vọng ban đầu. Theo ông, các nhà bảo trợ dự luật, trong đó có Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, đã phối hợp để đưa CLARITY trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu ngay khi Thượng viện làm việc trở lại vào tháng 9.

Việc trì hoãn diễn ra khi Thượng viện Mỹ bắt đầu kỳ nghỉ kéo dài khoảng một tháng. Sau khi trở lại Washington vào giữa tháng 9, các nghị sĩ chỉ còn quỹ thời gian khá hạn chế trước khi trọng tâm chính trị chuyển hoàn toàn sang cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11. Điều này khiến những tuần làm việc trong tháng 9 được đánh giá là giai đoạn mang tính quyết định đối với tương lai của các dự luật liên quan đến tiền mã hóa.

Theo một số nguồn tin am hiểu quá trình đàm phán, nhiều nghị sĩ Đảng Dân chủ tỏ ra thận trọng trong việc đưa dự luật ra bỏ phiếu ngay thời điểm hiện tại vì lo ngại những tác động chính trị trước thềm bầu cử. Trong những năm gần đây, ngành công nghiệp tiền mã hóa đã gia tăng đáng kể ảnh hưởng tại Washington thông qua các hoạt động vận động hành lang, tài trợ chính trị và sự tham gia ngày càng sâu rộng của các doanh nghiệp blockchain.

Khoảng thời gian trì hoãn thêm vài tuần cũng được xem là cơ hội để những người ủng hộ dự luật tiếp tục vận động nhằm đạt đủ 60 phiếu cần thiết để vượt qua vòng bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện. Đây là ngưỡng bắt buộc khiến dự luật phải nhận được sự ủng hộ của một bộ phận đáng kể nghị sĩ Đảng Dân chủ, trong khi ngay trong nội bộ Đảng Cộng hòa cũng vẫn còn tồn tại một số ý kiến chưa thống nhất.

Nếu được Thượng viện thông qua, Đạo luật CLARITY vẫn sẽ phải quay trở lại Hạ viện để xem xét phiên bản cuối cùng trước khi được trình lên Tổng thống Donald Trump ký ban hành. Cần lưu ý rằng ông Donald Trump đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống cuối năm 2024 và hiện là Tổng thống Mỹ.

Đại diện ngành công nghiệp tiền mã hóa vẫn giữ quan điểm lạc quan bất chấp việc tiến trình bị chậm lại. Giám đốc điều hành The Digital Chamber, Cody Carbone, cho rằng kết quả này không như kỳ vọng nhưng cuộc vận động vẫn còn nhiều cơ hội. Trong thời gian Quốc hội nghỉ họp, các tổ chức trong ngành sẽ tiếp tục làm việc với các nghị sĩ nhằm giải quyết những khác biệt còn tồn tại để tạo điều kiện cho cuộc bỏ phiếu thành công vào tháng 9.

Tương tự, CEO của Crypto Council for Innovation, Ji Hun Kim, đánh giá việc trì hoãn là đáng thất vọng nhưng nhấn mạnh định hướng chung của Quốc hội Mỹ đối với việc xây dựng khung pháp lý cho tài sản số không thay đổi. Theo ông, các cuộc trao đổi với cả hai đảng cùng chính quyền liên bang sẽ tiếp tục được thúc đẩy cho đến khi Đạo luật CLARITY chính thức trở thành luật.

Trong suốt hơn một năm qua, dự luật đã nhiều lần vấp phải những tranh luận gay gắt. Một trong những nội dung gây tranh cãi nhất là cách quản lý các chương trình thưởng hoặc trả lợi suất đối với stablecoin. Ban đầu đây chỉ là vấn đề kỹ thuật liên quan đến mô hình kinh doanh của các doanh nghiệp tiền mã hóa, nhưng sau đó nhanh chóng trở thành cuộc đối đầu giữa ngành ngân hàng truyền thống và các công ty blockchain.

Đầu năm nay, cuộc tranh luận càng nóng hơn sau khi CEO JPMorgan Chase Jamie Dimon công khai chỉ trích CEO Coinbase Brian Armstrong trong một cuộc phỏng vấn truyền hình. Những phát biểu này tiếp tục phản ánh sự khác biệt quan điểm sâu sắc giữa các định chế tài chính truyền thống và ngành tài sản số về vai trò của stablecoin cũng như hệ sinh thái blockchain trong tương lai.

Ngoài các vấn đề về quản lý thị trường, yếu tố đạo đức cũng trở thành chủ đề được quan tâm trong quá trình đàm phán. Khi các hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của Tổng thống Donald Trump và gia đình ngày càng mở rộng, nhiều nghị sĩ đề xuất bổ sung các quy định nhằm hạn chế xung đột lợi ích đối với các quan chức cấp cao.

Một đề xuất mới do Thượng nghị sĩ Ruben Gallego và Thượng nghị sĩ Thom Tillis đưa ra được cho là sẽ cho phép tổng chưởng lý các bang thực thi quy định cấm các quan chức và vợ hoặc chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số. Đề xuất này cũng bao gồm điều khoản yêu cầu Tổng thống Donald Trump thoái vốn khỏi các doanh nghiệp liên quan đến tiền mã hóa nếu muốn đáp ứng các tiêu chuẩn đạo đức mới. Hiện nội dung này vẫn đang được xem xét và chưa được đưa vào luật chính thức.

Song song với đó, các lo ngại về hoạt động rửa tiền, tài trợ bất hợp pháp và bảo vệ nhà đầu tư vẫn là rào cản lớn. Một số nhà lập pháp cho rằng Đạo luật CLARITY chưa trao đủ thẩm quyền cho các cơ quan thực thi pháp luật và cơ quan bảo vệ người tiêu dùng để xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực tài sản số. Trong khi đó, các doanh nghiệp blockchain phản bác quan điểm này và cho rằng dự luật đã thiết lập một cơ chế quản lý cân bằng, vừa đảm bảo đổi mới công nghệ vừa tăng cường giám sát thị trường.